陜西省環境工程評估中心關于2017年環評報告書（表）
編制質量的通報

2017年我中心受陜西省環保廳委托，對省級審批的建設項目進行技術評估，全年共評估環評報告書（表）196份，涉及32家環評機構，其中本省環評機構18家，外省環評機構14家。現將2017年度中心評估的環評報告書（表）編制質量情況通報如下：
一、存在問題的環評報告書（表）情況
（一）北京中氣京誠環境科技有限公司：
技術評估報告書（表）數量：1個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：興平市生活垃圾焚燒發電項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書未針對項目破壞原有垃圾填埋場填埋二區進行建設、未來填埋二區剩余庫區填埋處理項目焚燒灰渣、焚燒發電項目運行不正常情況下城市垃圾處理處置去向的環境可行性可靠性進行分析說明。報告書中項目工藝規模與興平市發展和改革局（興發改函〔2017〕01號）文件內容不符。
（二）北京國寰環境技術有限責任公司
技術評估報告書（表）數量：1個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：中國石油長慶油田分公司第一采油廠黃陵勘探試驗區塊項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書工程有46個井場和兩個聯合站位于橋山省級自然保護區內，有9個井場位于沮河上游國家級水產種質資源保護區內，有44個井場位于上畛子水源地，有7個井場（3個封井、4個停井）占用基本農田，以上工程建設不符合《中華人民共和國自然保護區條例》、《水產種質資源保護區管理暫行辦法》、《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》、《陜西省實施
（三）西安建筑科技大學
技術評估報告書（表）數量：3個，出具否定評估意見報告書（表）2個。
1.否定環評報告書：靖邊采油廠油泥減量化處理項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書對項目組成及建設內容介紹不全面，主要污染源及污染物排放量估算不準確；報告書中對地下水環境影響評價的內容不滿足《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）要求，提出的地下水污染防治措施不明確；項目生產廢水及污泥砂處理、處置的依托可行性和可靠性論證不充分。
2. 否定環評報告書：靖邊采油廠油泥減量化處理項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書為第三次受理，第二次評估時提出的整改要求未落實到位。
（四）中環國評（北京）科技有限公司
技術評估報告書（表）數量：4個，出具否定評估意見報告書（表）3個。
1. 否定環評報告書：洽川風景名勝區莘國古城開發建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：項目建設地點位于《陜西洽川風景名勝區總體規劃（2007-2025）》中一級保護區，但規劃未包含本項目；總體規劃要求：在一級保護區內可建設相關游覽設施，但嚴禁建設與風景無關的設施，項目建設的黃河魚類科普館、水上樂園、沙灘娛樂區、夢幻城堡、木嬰古渡、沙灘運動區、圣母島、夏陽瀵溫泉休閑中心等內容不符合規劃要求。項目建設不符合《風景名勝區條例》。根據《風景名勝區條例》：禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物，項目建設的黃河魚類科普館、水上樂園、沙灘娛樂區、夢幻城堡、木嬰古渡、沙灘運動區、圣母島、夏陽瀵溫泉休閑中心等內容不符合規劃要求。
2. 否定環評報告書：洽川風景名勝區圣母湖開發建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：項目建設地點位于《陜西洽川風景名勝區總體規劃（2007-2025）》中一級保護區，但規劃未包含本項目；總體規劃要求：在一級保護區內可建設相關游覽設施，但嚴禁建設與風景無關的設施，項目建設的黃河魚類科普館、水上樂園、沙灘娛樂區、夢幻城堡、木嬰古渡、沙灘運動區、圣母島、夏陽瀵溫泉休閑中心等內容不符合規劃要求。項目建設不符合《風景名勝區條例》。根據《風景名勝區條例》：禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物，項目建設的黃河魚類科普館、水上樂園、沙灘娛樂區、夢幻城堡、木嬰古渡、沙灘運動區、圣母島、夏陽瀵溫泉休閑中心等內容不符合規劃要求。
3. 否定環評報告書：終南山大峽谷文化旅游區建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書所列工程建設內容（各子項目的工程建設內容、功能和規模、海拔高程、占地等基本情況）以及分期建設方案不清楚；報告書未按照《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》（HJ 2.1-2016）要求規范報告書章節設置和概述的編制。報告書對景區現有景點分布、環境保護目標和環境現狀調查不清楚，對水與生態環境影響預測分析不到位，污染防治和生態保護措施不具體。
（五）陜西企科環境技術有限公司
技術評估報告書（表）數量：4個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：商洛市醫療廢物高溫蒸汽處置項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書所列工程建設內容不清楚，未明確是否保留、利用現有5t/d醫療廢物熱解焚燒工程，并對其存在的問題未提出合理的處置要求；對當地醫療廢物產生狀況調查不清，未進行項目規模合理性分析；報告書附圖附表不規范，項目平面布置圖中清污分區、環保設施布局等情況不清楚。報告書對評價區居民飲用水現狀、地下水保護目標以及環境現狀調查不清楚；對醫療廢物高溫蒸汽處置環境影響預測、類比分析不規范；提出的污染防治和生態保護措施不具體。
（六）國電環境保護研究院
技術評估報告書（表）數量：4個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：寶雞750千伏變電站擴建工程環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書選取煙墩750kV變電站作為本工程變電站電磁環境影響類比對象。煙墩750kV變電站和寶雞750kV變電站750kV出線規模分別為4回和7回，兩者主變容量分別為3×1500MVA和3×2100MVA。出線規模、主變容量等主要影響因素相差較大，不具備類比條件。項目擬采用的隔聲屏障的隔聲量為9dB(A)，不符合實際情況,需進一步完善預測結果。根據現場調查，環境保護目標距現有變電站北場界的距離為140m，而非變電站擴建后兩者的實際距離。報告書應對實際距離做進一步復核。
（七）西安海藍環保科技有限公司
技術評估報告書（表）數量：2個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告表：Y源校準實驗室及使用銷售密封放射源核技術利用環境影響評價報告表
否定環評報告表存在的問題：報告表中所采用的《γ輻射裝置設計建造及使用規范》（GB17568-2008）和《γ輻射裝置的輻射防護與安全規范》（GB10252-2009）2個標準不適用于本項目；報告表對現有放射源暫存庫情況介紹不清；對新增使用、銷售的172枚V類放射源如何分類存放與管理未進行介紹與評價。
（八）中煤科工集團西安研究院有限公司
技術評估報告書（表）數量：17個，出具否定評估意見報告書（表）5個。
1. 否定環評報告書：陜西陜煤銅川礦業有限公司下石節煤礦環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：工業場地、排矸場、部分井田位于桃曲坡水庫水源地二級保護區范圍，報告書未針對上述情況與《中華人民共和國水污染防治法》的符合性進行分析。
2. 否定環評報告書：陜西陜煤銅川礦業有限公司陳家山煤礦環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：項目涉及的沮河和春林河為II類地表水體，屬于銅川市桃曲坡水庫水源地二級保護區及準保護區范圍內，報告書未針對上述情況與《中華人民共和國水污染防治法》的符合性進行分析。
3. 否定環評報告書：定邊縣東港污油泥土處理有限責任公司建設污泥土固廢物填埋防滲場項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書未對現有項目“以新帶老”情況進行論述；報告書填埋場選址的環境合理性論述不充分；對評價區水文地質資料和地下評價內容論述分析不充分。
4. 否定環評報告書：橫山區張家洼煤炭實業有限責任公司張家洼煤礦（0.6Mt/a）機械化升級改造項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書對環境保護目標調查存在較多漏，未按導則要求確定生態、地下水環境評價范圍；報告書采用的煤柱留設等基礎數據和圖件與建設單位提供的設計資料不符；報告書對項目與《橫山縣縣城總體規劃》、蘆河重要濕地的位置關系不清，符合性分析不充分。
5. 否定環評報告書：榆林市榆陽區方家畔煤業有限責任公司資源整合項目變更
否定環評報告書存在的問題：報告書未說明項目露天開采區與基本農田保護區的位置關系；未對“多規合一”不符合性的內容進行核實；地下水環境質量現狀監測點位和因子不滿足《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ 610-2016）要求。
（九）河北鑫旺工程建設服務有限公司
技術評估報告書（表）數量：5個，出具否定評估意見報告書（表）2個。
1.否定環評報告書：潼關縣興地礦業開發有限責任公司秦太選廠200t/d金礦選廠項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書不符合現狀評估的要求，潼關縣經濟發展局（潼經發[2015]170號）和（潼經發[2016]137號）涉及的新增日選礦250t生產線尚未動工建設，不屬于陜西環境保護廳（陜環辦發[2016]63號）中的雙違項目
2.否定環評報告書：潼關金星礦業有限責任公司日處理100噸搬遷、200噸擴建及尾礦庫建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書內容前后不一致，報告書敘述的新建尾礦庫的筑壩方式、壩高、壩頂寬度以及壩坡均與所附設計圖紙不一致；報告書地下水評價內容不能滿足一級評價要求；報告書現狀監測數據與附件監測報告不符。
（十）太原核清環境工程設計有限公司
技術評估報告書（表）數量：6個，出具否定評估意見報告書（表）2個。
1. 否定環評報告表：核工業四一七醫院加速器機房項目環境影響評價報告表
否定環評報告表存在的問題：報告表對通風進出口、電纜溝、監控設施設備、緊急停機裝置等未進行介紹與評價；報告表缺乏加速器機房輻射防護屏蔽設計理論計算達標分析；報告表提供的類比分析對象技術參數存在多處缺項，不支持類比結論。報告表現狀監測項目表述不規范，環保竣工驗收清單缺失個人報警儀、固定劑量率檢測裝置等內容；報告表中的附圖不規范，主要附件不清楚。
2. 否定環評報告表：榆林高新醫院加速器機房項目環境影響評價報告表
否定環評報告表存在的問題：報告表現狀調查不清，未說明現有輻射項目（單排CT機和X射線攝影（DR）機各一臺）履行環保手續情況以及本項目未批先建情況；報告表未附具加速器機房輻射防護設計資料；報告表對加速器機房空間高度、頂層厚度，電纜溝、通風管道結構與布局方面的輻射防護設計情況介紹不清，缺少相應的平面、剖面圖示；報告表未按照《陜西省環境保護廳關于開展核技術利用單位單位輻射安全管理標準化建設工作的通知》（陜環辦發〔2015〕80號）要求對照分析，提出的輻射防護措施不具體，無針對性；報告表輻射現狀監測數據與現狀評價結論表述不一致，輻射環境影響評價部分缺少機房屏蔽效果判斷匯總表，缺少公眾輻射劑量預測內容。
（十一）陜西科榮環保工程有限責任公司
技術評估報告書（表）數量：3個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告表：三峽新能源略陽發電有限公司三峽新能源略陽塔坡寺50MW風電項目環境影響評價報告表
否定環評報告表存在的問題：報告表對項目建設與《陜西省秦嶺生態環境保護條例》（第十九條和第二十六條）的符合性結論錯誤。
（十二）西安中地環境科技有限公司
技術評估報告書（表）數量：15個，出具否定評估意見報告書（表）3個。
1. 否定環評報告書：子長縣雙富煤礦資源整合項目（變更）
否定環評報告書存在的問題：報告書未根據項目已建成的現狀，核實各產污環節煤塵防治措施治理現狀及措施可行性。
2. 否定環評報告書：陜西大佛寺投資開發有限公司大佛寺石窟環境保護提升及周邊旅游發展建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：根據報告書圖件和現場踏勘，項目西入口區的部分建設內容占用涇河河道，不符合《中華人民共和國水法》及《中華人民共和國防洪法》；報告書未能就項目建設內容與文物保護及世界文化和自然遺產的相關法律、法規的符合性進行分析。
3. 否定環評報告書：橫山縣正和煤業有限責任公司煤礦整合實施方案開采設計項目變更
否定環評報告書存在的問題：報告書對項目變更前基本情況介紹、原有場地存在的環保問題、生態治理要求、原有環評批復要求的落實情況等未進行有針對性的分析；未對采空區進行現狀調查；變更前后三廢產排量核算不清。報告書礦區水文地質條件介紹不清；未說明地下水監測點位選取的代表性。
（十三）中煤西安設計工程有限責任公司
技術評估報告書（表）數量：4個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：橫山縣波羅鎮山東煤礦機械化改造項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書為初稿，且公示期未滿，報告書中沒有公眾參與的總結論，無法開展評估。
（十四）陜西省現代建筑設計研究院
技術評估報告書（表）數量：15個，出具否定評估意見報告書（表）3個。
1. 否定環評報告書：陜西屹泰能源開發有限公司宜君縣馬泉油頁巖綜合開發利用項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書未能給出干餾渣性質及處置去向；未參照焦化行業標準進行評價；原料運輸及干餾渣運輸等評價內容未包括；露天剝離生態環境影響較大，報告書未能充分分析項目建設環境經濟損益。
2. 否定環評報告書：華山峪滑道工程建設項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書對項目與《陜西省風景名勝區管理條例》、《陜西省華山風景名勝區管理條例》、《陜西省秦嶺生態環境保護條例》的符合性未進行分析；報告書對工程內容及布局方式不清晰，生態環境現狀調查不清楚，施工方案及相應污染防治措施不明確；報告書對項目與周圍景觀融合性的分析不到位。
3. 否定環評報告書：銅川照金旅游觀光小火車項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書對桃曲坡飲用水水源地保護區內建設方案的環境可行性論證不充分。項目多次跨越田峪河，屬桃曲坡飲用水水源地二級保護區；薛家寨服務中心站（檢修站）、棄渣場及部分車站選址位于桃曲坡飲用水水源地準保護區范圍內。
（十五）陜西中圣環境科技發展有限公司
技術評估報告書（表）數量：57個，出具否定評估意見報告書（表）4個。
1. 否定環評報告書：旬陽縣姚溝銅礦項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書內容對于工業場及廢石場設置、礦石采出及廢石轉運等工程內容介紹不清楚；報告書確定的南工業場地已被村村通道路修建占用且距離陜南移民搬遷工程較近（約100米）的情況，未能按照實際情況進行評價。
2. 否定環評報告書：富縣大麥桔水庫工程環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：擬建富縣大麥桔水庫工程全部位于陜西延安柴松省級自然保護區的實驗區范圍內，與《陜西省主體功能區劃》的要求不相符。
3. 否定環評報告書：陜西安信顯像管循環處理應用有限公司廢節能燈及液晶背光源等含汞物料無害化處理項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書未按照《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》（HJ2.1-2016）要求調整章節設置和概述部分的內容。報告書對項目工藝敘述不清楚；主要原料有毒有害成分數據不準確；主要汞齊類污染物未介紹清楚。根據《照明電器中有毒有害物質的限量要求》（QB/T 2940-2008）的要求，大氣污染物排放源強核定有誤，導致大氣影響預測結果不準確，不能反映對環境的實際影響。報告書未按《汞污染防治技術政策》、《含汞廢物處理處置污染防治可行技術指南》（征求意見稿）等政策要求論述項目污染治理措施可行性。
4.否定環評報告書：中國石油長慶油田分公司第八采油廠25萬噸產能建設工程環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書未針對項目建設、運行情況進行評價，采用的評價方法與工程建設實際情況部分脫節。報告書未說明本項目各單項工程履行環保手續的情況。報告書對依托的現有工程（姬塬油田鐵邊城合作區70萬噸產能建工程）介紹不清楚。未說明依托的接轉站油水分離、集輸、處理和回注情況。未說明本項目涉及63個采油井場廢棄泥漿無害化處理情況。地下水保護目標、現狀調查與監測內容不全面。未按照《延安市水務局、延安市環保局關于禁止審批和新建地下水取水工程用于石油天然氣生產的通知》的有關規定，提出采油生產取用地下水（不含采出水）的削減方案。
（十六）榆林市環境科技咨詢服務有限公司
技術評估報告書（表）數量：7個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：府谷縣丹海環保科技有限公司2萬噸/年廢礦物油再生利用項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書中項目規模設置不符合《廢礦物油綜合利用行業規范條件》要求。
（十七）漢中市環境工程規劃設計有限公司
技術評估報告書（表）數量：7個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：寶雞市嘉誠稀有金屬材料有限公司航空航天級合金材料產業化項目環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書對特征污染物氟化物源強計算錯誤。
（十八）核工業二〇三研究所
技術評估報告書（表）數量：15個，出具否定評估意見報告書（表）1個。
否定環評報告書：鎮安縣青山金礦有限責任公司青山鐵礦（整合區）采礦工程環境影響評價報告書
否定環評報告書存在的問題：報告書評價范圍和內容與開發利用方案、采礦許可證等文件內容不符。土壤環境質量未按鎮安縣環境保護局出具二級標準評價。
二、環評報告書（表）均一次性通過技術評估的情況
（一）中國電力工程顧問集團西北電力設計院有限公司
技術評估報告書（表）數量：3個。
（二）中鐵第一勘察設計院集團有限公司
技術評估報告書（表）數量：2個。
（三）陜西省電力科學研究院
技術評估報告書（表）數量：2個。
（四）陜西國防科技推廣應用研究所
技術評估報告書（表）數量：1個。
（五）長安大學
技術評估報告書（表）數量：3個。
（六）陜西省水利電力勘測設計研究院
技術評估報告書（表）數量：1個。
（七）湖北君邦環境技術有限責任公司
技術評估報告書（表）數量：1個。
（八）中環聯新（北京）環境保護有限公司
技術評估報告書（表）數量：3個。
（九）湖北浩淼環境技術咨詢有限公司
技術評估報告書（表）數量：4個。
（十）中環華誠（廈門）環保科技有限公司
技術評估報告書（表）數量：1個。
（十一）廣州市環境保護工程設計院
技術評估報告書（表）數量：1個。
（十二）河北師大環境科技有限公司
技術評估報告書（表）數量：3個。
（十三）青島中油華東院安全環保有限公司
技術評估報告書（表）數量：1個。
三、日常考核評分70分以下情況
2017年中心進行技術評估的環評報告書（表）196份，其中日常考核評分在70分以上的179份，70分以下的17份，日常考核評分70分以下具體情況詳見附件。

附件：2017年建設項目環境影響評價報告書（表）日常考核評分70分以下統計表

陜西省環境工程評估中心
2018年5月14日

                      陜西省環境工程評估中心 2018年5月14日印發

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